中国质量报｜质量越来越“湘” 县域越来越强

编者按：11月21日，《中国质量报》第2版刊发文章《质量越来越“湘” 县域越来越强》，重点报道了长沙县牢固树立“质量第一”意识，大力实施质量强县战略，“五力”并举打造质量“星”动力，全面推动质量发展。现将全文予以转发。

质量越来越“湘” 县域越来越强

湖南省以质量强县建设推动质量水平整体提升助力高质量发展

◎刘灵宁 徐建华

长沙县牢固树立“质量第一”意识，大力实施质量强县战略，聚合力完善质量发展格局，提效力打造质量发展示范，添动力夯实质量发展基础，增内力维护质量发展秩序，激活力浓厚质量发展氛围，“五力”并举打造质量“星”动力，全面推动质量发展，质量工作考核连续3年排名长沙市A类，推进质量强市建设工作获得2022年度、2023年度长沙市政府真抓实干表扬激励。

岳阳市云溪区作为我国中部地区重要的石化产业基地，聚焦产业提质增效，加快质量强区建设，坚持活机制，变单打独斗为协同作战；聚焦优环境，变监督管理为靠前服务；突出强支撑，变质量优势为发展胜势，产业发展态势强劲，创新动能加快集聚，质量效益显著提升，入选湖南省第二批创新型县（市、区），2023年荣获湖南省质量工作真抓实干督查激励奖励。

祁阳市坚定不移走“质量强市”发展道路，全面开展质量提升行动，创新平台，创响品牌，创优环境，经济发展效益明显提升，区域质量发展优势不断显现，质量工作连续多年被湖南省、永州市评为优秀县（市）和A类地区，县域经济跻身于全省20强。

质量兴则经济兴，质量强则百业强。长沙县、岳阳市云溪区、祁阳市加快建设质量强县（区、镇），是湖南省以质量强县建设推动该省质量发展水平整体提升的生动样板。“湖南省深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的系列重要指示批示精神，围绕《质量强国建设纲要》目标任务，从制度设计、基础支撑、品牌赋能3个方面入手，大力推进质量强县建设，实现了全省质量发展水平的整体提升，质量工作累计3次获得国务院真抓实干督查激励。”湖南省市场监管局党组书记、局长钱俊君说。

高位推动

政策制度引领质量强县建设

长沙县专门成立质量工作领导小组，制定落实措施40余项。在全省率先将产业、产品、工程、服务、环境五大质量纳入对街道（镇）和部门绩效考核评价范畴，印发《关于开展质量提升行动的实施意见》《县长质量奖管理办法》等政策文件，安排专项经费1.04亿元，“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局不断完善。政策引领推动下，长沙县高质量发展成效初显——跻身全国绿色发展百强县市第4位、全国投资潜力百强县市第3位、全国科技创新百强县市第5位、全国新型城镇化质量百强县市第4位、全国2023高质量发展十佳标杆县（市、区），位列2023年度全国综合实力百强县市第5位、稳居中西部第一。云溪区和祁阳市实施质量强区（市）战略同样硕果累累。

“火车跑得快，全靠车头带。”质量强县建设，“高度重视、高位推动”就是“火车头”。湖南省委、省政府高度重视质量工作，将质量强县建设作为打造国家重要先进制造业高地、推动经济社会高质量发展的重要任务，高规格加以推进。近3年来，湖南省先后授予30个县（市、区）质量工作真抓实干督查激励，长沙县、云溪区、祁阳市等一大批质量强县先进典型脱颖而出。

湖南省高位推动质量强县建设，湖南省委常委会、省政府常务会议多次研究质量工作，先后出台《湖南省质量强省建设纲要》《“十四五”质量强省发展规划》《湖南省省长质量奖管理办法》等制度举措，从制度层面为推动质量强县建设提供政策支持。湖南省委将质量指标纳入市、县两级党委政府高质量发展综合绩效评价体系，湖南省政府将质量强省工作纳入到“大抓落实”工作激励范畴，有力推进了质量强县建设。

今年9月，市场监管总局和湖南省政府共同签署《关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展合作框架协议》，继支持湖南自贸试验区建设双方签署《战略合作框架协议》后，再次签署重要合作协议，也是湖南省加强质量交流合作的新成就。湖南省还深入开展与东盟、非盟等国际组织的质量交流与合作，推动国内外质量技术资源与湖南重点产业链、创新链、人才链深度融合，为质量强县工作注入有效动能。

高效行动

夯实基础支撑质量强县建设

设立“质量诊所”、湖南省首个标准信息咨询窗口，成为湖南省首批质量基础设施“一站式”服务试点区县；探索形成《标准化服务产业高质量发展新体系》《应对东盟技术性贸易措施综合服务体系》两个“全省第一批制度创新成果”，均被认定为“具有全国首创性”；2021年至2023年参与指导公共服务综合标准化试点等国家及地方标准化试点项目43个，主导或参与制定行业标准、地方标准34个，制定团体标准78个……这一系列亮眼的“成绩单”，都来自一个小镇，它就是湖南省搭建的全国首个标准化产业集聚区长沙市芙蓉标准化小镇。

芙蓉标准化小镇作为质量工作的重要载体平台，质量强省工作获得2022年度湖南省真抓实干表扬激励，其质量基础设施的定位深入人心。基础不牢，地动山摇。湖南坚持把质量基础设施建设作为质量工作的重中之重，通过固本强基，为质量强县工作提供有力的基础支撑。

一方面，湖南强化标准引领，率先出台首席质量官地方标准，编写“湖南质造”优势产业标准指南丛书，成立中部6省标准化战略合作联盟。截至目前，湖南省参与制修订国际标准141项、国家标准3400项，两个县引入国际标准化组织，20个县吸引全国标准化技术委员会秘书处落户。

另一方面，湖南增强技术支撑，依托中国计量科学院长沙基地打造衡山实验室，牵头推进衡阳智能计量衡器产业园建设，获批开展中国制造质量技术基础综合示范区试点，率先在中部地区设立检验检测产业创新联盟。目前，湖南省拥有国检中心25家、省检中心74家，检验检测机构1932家，检验能力覆盖该省122个县市区96%以上的主导产品。

此外，湖南还推动质量提升，累计建成53个质量基础设施“一站式”县级服务平台，服务企业9319家，30个县（市、区）列入省级质量强县培育建设名录，中联重科入选首批全国质量强国建设领军企业培育库，长沙工程机械、株洲轨道交通产业链入选全国百个质量强链重点项目。

高频联动

做优品牌赋能质量强县建设

衡阳市建衡实业有限公司是湖南省省长质量奖、中国标准创新贡献奖获得者，获得“衡质贷”1.5亿元贷款支持，解决了企业新建项目中资金困难的问题，项目建成后新增年产值5亿元，新增利税5000万元。

无独有偶。特变电工衡阳变压器有限公司通过专利获批“衡质贷”后尝到甜头，更加注重创新，在海上风能发电等方面突破一批技术难题。

产品分为A、B、C、D 4类，根据企业的荣誉、质量水平、品牌、专利等无形资产，分别对应不同的信贷额度、贷款期限、贷款利率，通过推行“荣誉﹢信贷”，让企业标杆立起来；推行“质量﹢信贷”，让企业口碑好起来；推行“品牌﹢信贷”，让企业名声大起来；推行“专利﹢信贷”，让企业创新活起来……在湖南省市场监管局的指导下，衡阳市开展“衡质贷”金融服务试点，目前已累计为县级质量领军企业发放贷款32亿元，为地方企业和品牌发展提供真金白银的支持。

“龙山百合”因其形态卷曲、颜白如玉、味微苦、营养价值高而闻名遐迩，是湖南湘西土家族苗族自治州继“古丈毛尖”“泸溪椪柑”之后的第3个地理标志产品，目前已发展成为龙山继烤烟之后的第二大支柱产业，是湖南知名的县域品牌。

“崀山脐橙”是湖南邵阳市新宁县特产，是新宁县重点打造的区域公共品牌，入选首届湖南名品榜单。通过中国果品流通协会权威统计，2022年“崀山脐橙”区域品牌产品在湖南省内占有率达到67%（排名第一），全国市场占有率达到20%（排名第三）。

今年5月，湖南举行首届湖南名品发布与推介大会，推介“龙山百合”等8个县域品牌和“崀山脐橙”等65个湖南名品……这背后，是湖南坚持以品牌建设为牵引，引导各地讲好质量故事、打造质量品牌、引领质量变革，更好地推进质量强县建设，提升质量工作“含金量”。

湖南高起点培育品牌，引导各地构建政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的品牌建设工作机制；高标准打造品牌，该省保有中国质量奖及提名奖10个、湖南省省长质量奖及提名奖67个，14个市（州）、34个县（市、区）设立政府质量奖，注册商标突破120万件，中国驰名商标410件，地理标志商标、产品实现122个县市区全覆盖；举办湖南品牌故事大赛和征文比赛，依托中国品牌日等国内外传播平台和互联网等新兴传播渠道，全面展示质量创新成果，不断扩大湖南品牌的影响力，助推“湖南名品”走出湖南、走向全国、走进世界。

钱俊君表示，湖南省市场监管局将认真落实市场监管总局关于质量工作的决策部署和湖南省委、省政府各项工作要求，牢固树立“质量第一”的强烈意识，广泛凝聚政府、企业、社会各方力量，深入推进质量强企强链强县培育建设，不断开创质量工作新局面，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献市场监管力量。