聚力“三个年” 实干启新程丨“抢树风波”化玉帛 联动调解安民心
“抢树风波”化玉帛
联动调解安民心
长沙县司法局以机制创新探索基层治理新路径，让治理既有法度更有温度
◎星沙时报记者 王楠清
“感谢党委、政府和司法所，帮我们两家解开多年的心结！”日前，在长沙县高桥镇范林村人民调解室，刚刚达成和解意向的村民老李长舒一口气。
这场因1.8亩茶园林地引发、跨越30余年的“抢树风波”，在镇司法所、平安法治与应急办、村委会、镇自然资源所成立调解小组的调解下圆满化解，“争议林”变成“同心林”。这暖心一幕，正是长沙县司法局以省级矛盾纠纷多元预防化解试点为契机，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽的生动缩影。
为破解基层治理难题，长沙县司法局主动担当，以该试点为抓手，聚焦机制创新，通过构建联动新格局、探索解纷新路径、锻造专业新队伍，为基层治理注入源头活水，让治理既有法度更有温度。
三级同频
下好试点“先手棋”
作为“基层治理优化年”的重点攻坚项目，此次试点是省、市、县三级司法行政部门聚焦基层治理的“同频共振”。在省级层面指导与市级资源统筹下，长沙县司法局正积极整合政法委、法院、公安等20余个部门及行业性专业性调解委员会力量，着力构建从县到镇、村直至网格的六级责任网络，形成上下联动、条块结合的治理合力，为试点工作奠定坚实基础。而高桥镇“抢树风波”的化解，正是这一联动机制效能的生动体现。
这起纠纷源于1993年的一纸口头协议，当时范林村两户村民承包茶园存在权属交叉，一方改种杉木，另一方则手持土改时期老证主张权利。
30余年过去，幼苗长成大树，旧账被重新提起，今年3月，双方因砍树引发冲突，关系一度降至冰点。面对这起棘手难题，镇司法所、平安法治与应急办联合范林村村委会、镇自然资源所，依托联动机制迅速成立调解小组，运用“访、勘、析、和”四步调解工作法，工作人员反复翻阅“林业三定”底册、走访当年村组长辈、一线实地勘界，查明事实。
调解现场，双方各执一词、情绪激动，工作人员先分头倾听诉求，再结合查清的权属资料面对面讲法说理，最终延续三十余年的积怨得以彻底化解。
依托此联动工作法，今年以来已成功调处多起涉土地权属、承包经营纠纷。此外，在监管领域，基层司法所与拘留所共建的“拘调衔接”机制也成效显著，长龙司法所驻所工作室挂牌5天便成功化解首例斗殴纠纷，实现了“案结事了人和”。
机制创新
激活治理“源头水”
机制创新是本次试点探索的核心。县司法局正系统谋划一系列解纷新机制，重点推行“四所两队一庭”联调模式，拟整合多方力量入驻重点区域，探索复杂纠纷一站式调处，同时深化“复调对接”，探索“公证+调解”“公益+调解”等新模式，系统性重塑基层矛盾化解生态。
面对新业态带来的治理新题，基层司法所在实践中创新推出“穿透式调解”工作法，直面新业态劳动者劳动关系认定难、职业伤害保障弱等困境。
在一起外卖骑手与平台纠纷中，星沙司法所调解员穿透法律关系表象，不被“服务协议”表象束缚，精准界定实质法律关系，最终推动平台、第三方公司及保险承保方参照相关标准给予家属合理补偿；在网约车司机纠纷中，调解员穿透合同文本局限，立足公平原则寻找利益平衡点，促成退还部分租金并解除合同。针对毕业生小额提成争议，穿透证据不足障碍，积极推动企业兑现承诺，以小调解守护大公平。
同时，依托“综治中心+三所一庭”平台，横向联动公安、人社、市场监管、工会等多部门，建立信息共享、风险联控、矛盾联调工作机制，让新业态纠纷早发现、早介入、早化解。
队伍赋能
织密基层“感知网”
“邻里纠纷劝了七八回，为什么转头又闹起来？”近日，长沙县长龙司法所组织召开人民调解员业务培训会议，以“案例教学+法条解读”模式，围绕《中华人民共和国人民调解法》核心内容，结合辖区邻里、婚姻家庭、土地权属等典型案例，剖析调解技巧、心理疏导方法及法律适用尺度，用“身边事”讲“身边法”，确保参训人员听得懂、用得上。
治理优化，关键在人。试点注重“专兼结合、社会参与”，构建“专职为骨干、兼职为补充、志愿者广泛参与”的调解队伍体系。一方面，通过专题授课、案例剖析等方式，强化专职调解员专业化培训；部分司法所将法治培训融入党员冬春训，聚焦高发纠纷开展精准授课，提升基层调解员和解纷能力。另一方面，广泛吸纳社会力量，聘新业态从业者为“流动网格员”，发展基层骨干、乡贤等为兼职调解员，让更多力量参与矛盾排查化解，一支专业化、多元化队伍成为基层解纷“主力军”。
试点工作启动以来，省、市司法行政部门持续给予关注与指导。日前，省司法厅调研组专程赴长沙县开展调研指导，聚焦试点推进中的重点难点问题，精准把脉定向，明确工作要求，为试点工作有序开展提供了有力指引、注入了强大动力。
从联动格局的构建到解纷机制的谋划，从专业队伍的锻造到基层实践的深耕，长沙县司法局的这场试点，正是“基层治理优化年”的生动实践。下一步，该局将按照试点方案稳步推进，持续深化新时代“枫桥经验”实践，努力将“星沙探索”的蓝图转化为“星沙经验”的实景，为提升基层社会治理现代化水平贡献司法行政力量。
