文/欧亚琦
为践行“强省会”战略、助力建设全球高端装备制造业基地，深入推进工程机械二手设备出口改革试点，全面展示二手设备出口改革新成效，赋能工程机械外向型企业拓展海外市场，8月3日上午，湖南省工程机械二手设备出口行业联盟（下称“行业联盟”）成立大会在长沙经开区顺利召开。
三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工、长沙市工程机械行业协会等150余家联盟会员单位以线上和线下方式参加本次会议，共同探讨湖南省工程机械二手设备出口改革发展大计，共赢共利、共谋发展。
率先试点 探索工程机械二手设备出口湖南标准
据悉，落户在长沙经开区的湖南省工程机械二手设备出口行业联盟是推动企业抱团、行业联合、集群发展的重要载体，是深化自贸改革试点、实现资源共享、增创竞争优势的重要平台。行业联盟将以“促进行业资源整合，加强行业市场主体之间的交流对话，推动行业运行规范有序”为宗旨，建立完善工程机械二手设备行业自律机制，促进行业资源整合，加强行业市场主体之间的交流对话，推动行业运行规范有序。开展工程机械二手设备出口改革试点，破解行业共性难题，制定工程机械二手设备出口便利化举措,为行业规范化发展释放制度红利。共同致力于行业良性发展，力争将湖南打造成为具有国内外影响力的工程机械产业出口基地。
近年来，随着国际二手设备行业交易机制不断完善，总量迅速扩大，市场日趋成熟，据权威预测，到2025年，全球二手工程机械的年度交易规模将突破4000亿美元大关，中国二手工程机械交易额将超5000亿元。目前，国内工程机械二手设备出口贸易份额占比偏低，尤其是要破解二手设备流通交易和评估定价不规范，二手设备交易税费规则不明晰，二手设备交易展示等重大功能性平台缺失造成业态散乱等难点堵点，是行业联盟集智破解的重点。
一直以来，湖南工程机械产业基础雄厚，工程机械产业龙头企业，如三一、中联、铁建、山河等多家享誉全球、世界领先的企业雄踞于此。2021年，主机及配套规上企业就有183家，总营收2800亿元，新机外贸出口占到了全国出口总量的25%。但工程机械产业二手设备出口规模不大，尤其是在开放的平台、通道、主体和生态等方面，大有文章可作，大有潜力可挖。
在今年全国两会期间，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香建议，以自贸试验区作为试点，探索二手装备出口新路径，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯荡海外市场。“二手装备出口很有必要。”刘飞香说，一是有利于形成产业内外双循环，能在最大程度上推动国内装备制造业产能输出，同时也能在一定程度上抵御行业进入下行周期出现的产能过剩、销售迟滞及市场风险；二是可极大拓展装备制造业后市场发展新路，显著提升中国二手装备“走出去”的能力和水平，进一步提高中国装备产业国际影响力。
“从企业中来、到企业中去。”自湖南自贸试验区获批建设以来，长沙经开区自贸区块一直探索工程机械产业领域自贸改革创新。2021年11月2日，山河智能以一台二手旋挖钻机为试点产品，在标准规则、出口退税、报关物流、售后服务等方面先行先试，全流程探索工程机械二手设备出口行业堵点难点破解路径，由星沙海关报关、经连云港海关验放后运抵乌干达。这是湖南自贸试验区工程机械二手设备基于自贸改革新路径下“首单”业务率先试水。长沙经开区经多方论证，已成功总结经验、形成了制度创新案例和改革试点方案，为工程机械二手设备改革试点提供了路径支撑和改革样本。
长沙经开区区块先行先试备受各方关注。率先探索工程机械二手设备出口新模式入选《中国自由贸易试验区发展报告（2021）》，同时入选的还有 “三化”联动助力区域制造业智能化转型、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”涉企检查新模式。今年5月份，《中国（湖南）自由贸易试验区第一批制度创新成果》印发，园区“工程机械二手设备出口新模式”入选中国（湖南）自由贸易试验区首批全国首创类的制度创新成果。
值得一提的是，为园区企业工程机械产品提供服务支撑，长沙经开区还探索湖南自贸试验区首单“融资租赁+工程机械设备出口”试点业务。山河智能品牌管理中心品牌管理总监彭颖介绍：“近年来，国内工程机械产业逐步做大做强，加之国外工程机械市场发生了新变化，海外客户为缓解资金压力，往往会采用融资租赁等形式分期购买设备。但海外市场大多数国产品牌与境外金融机构形成长期有效合作的案例不多，如果客户无法分期购买设备，将会降低国产品牌在海外市场的竞争力。”
采用融资租赁方式后，从供应主体看，相比之前的交易模式，企业在设备出厂后能及时收到货物回款，极大地降低了设备资金回笼成本；从出租主体看，与规模大、信誉高的制造业企业合作，进一步拓展了全新业务；从承租主体看，通过融资租赁模式，采用更为灵活的支付方式购买到心仪的设备，提升了海外客户购机体验。这为后续园区鼓励通过融资租赁方式扩大工程机械进出口探索了新的路径。
优势互补 为工程机械二手设备出口开拓新局面
经前期努力，围绕二手设备出口，长沙经开区开展了产业全链条深入调研，完善了二手交易标准规则，并率先在山河智能试点。期待行业联盟充分发挥桥梁纽带的作用，打通各类渠道平台，助力成员单位抱团出海、合作共赢。今年4月22日，省商务厅批复同意组建湖南省工程机械二手设备出口行业联盟，通过行业联盟开展工程机械二手设备出口改革试点，制定二手设备出口便利化举措，为行业规范化发展释放制度红利。
联盟成立大会开始前，湖南省工程机械二手设备出口行业联盟第一届成员大会及理事会会议召开，会议就联盟章程、管理办法等做了探讨，审议通过联盟自律公约：联盟单位应自觉遵守，为湖南工程机械二手设备出口行业的健康有序发展做出表率。
在成立大会上，行业联盟当值理事长、中联重科副总裁郭学红作工程机械二手设备出口改革专题报告。报告指出，当前，非洲、东南亚等地区的基建、采矿等行业高速发展，对中国高性价比的工程机械二手设备有着多元化需求。通过产业内外双循环，将二手工程机械再制造后出口到有需求的发展中国家，能够促进国内新机销售，较好地抵御行业在下行周期出现的产能过剩、需求不畅及市场波动风险。
大会举行行业联盟揭牌仪式，并发布了湖南省工程机械二手设备出口行业检测认证标准（简版）以及首批全球售后服务中心名单。联盟的成立标志着工程机械二手设备企业从各自为阵已经走向了“抱团出海”的态势，成为工程机械之都的“群英会”，将真正地实现统合资源，优势互补，为中国二手工程机械出口发展作出新贡献，开拓新局面。
据介绍，行业联盟成立以后，将重点推动前期工程机械二手设备出口改革试点任务落地落细，包括开展湖南省工程机械二手设备出口试点企业评估申报、推动出台二手设备出口便利化举措、启动二手设备出口基地项目、完善二手设备发票管理以及推动二手设备品质鉴定、检验检测、评估认定等标准落地。
行业联盟秘书长袁振介绍了湖南省工程机械二手设备出口行业检测认证标准（简版）以及首批全球售后服务中心名单。三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工、星邦智能、恒天九五6家工程机械主机企业被授予全球售后服务中心牌匾。
乘势而起 赋能建设全球高端装备制造业基地
湖南省工程机械二手设备出口行业联盟正式成立既是湖南省工程机械产业加速融入“双循环”新发展格局的一件大事，也是湖南自贸试验区工程机械二手设备出口改革试点的一件盛事。乘势而起，行业联盟成立后，无疑会加速推进长沙经开区打造全球高端制造业基地进程。
长沙经开区相关负责人介绍，未来，园区工程机械产业将建设为世界级工程机械产业集群。园区将重点围绕先进技术创新和产品研发、整机及零部件制造、智能化服务、回收再制造等，建设全产业链工程机械产业集群，培育1家世界500强企业和2家全球工程机械20强企业。瞄准混凝土机械、隧道施工装备、挖掘铲运机械等优势领域，引导企业差异化研发新型产品。依托主机企业，着力引培发动机、变速箱、液压元件等核心零部件产业链项目。支持企业建设一批全球高端装备制造运营中心、智能服务中心、维修再制造中心，不断拓展海外市场。
聚焦高端装备制造业和战略性新兴产业，加强创新创业人才汇集、产才融合发展、人才自主培养，营造“引得进”“留得住”“用得好”的人才环境。高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区国际人才港，加大“揭榜荐才”、靶向引才、精准引才、柔性引才力度，着力吸引一批海内外创新创业团队和领军人才。实施技能人才专项培育行动，搭建科技人才与产业对接平台。完善人才使用评价机制，探索实行专家举荐新模式，拓宽人才识别路径和来源渠道。到2026年，引进100名产业领军人才、1000名紧缺急需和骨干人才、10000名优秀青年人才，引进培育10000名优秀工程师和技能工匠人才，促进园区成为国际人才就业、创业的聚集地。
此外，长沙经开区还将推动制造业联动协同发展。加快建设以长沙经开区为核心的湘江东岸先进制造业走廊，积极推动工程机械、汽车零部件等配套产业园区布局建设，构建高端装备产业链上下游融通协作、跨链协同的发展生态，扩大高端装备产业辐射带动作用，持续增强高端装备制造业的全省引领力、全国影响力和全球竞争力。